金寨县中医医院预防职务犯罪的主要做法和体会

      近年来，我院的党风廉政建设在县委、县政府和上级主管部门的领导下，认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，坚持党要管党的原则和从严治党、治政的方针，坚持标本兼治，综合治理，扎实有效地开展工作，使我院的党风廉政建设和纠正行业不正之风工作有了新的进展，促进了医院的改革、发展和稳定大局,现将我院党风廉政建设的主要做法和体会报告如下：

       一、医院基本情况

      金寨县中医医院成立于1986年，于2013年5月整体搬迁至新城区，是一所集中医医疗、教学、科研、保健于一体、中医药特色突出的二级甲等中医医院。医院占地面积50亩，医疗业务用房面积17570㎡，拥有固定资产8000万元。县规划编制床位300张，现开放床位290张。今年，我县与央企华润集团旗下的安徽华源医药股份有限公司签订股份合作发展县中医医院协议，成立金寨华源医院管理公司，由公司投资入股，共同管理县中医医院。

医院现有在岗职工260人，其中卫生技术人员240人，占全院职工数的89.5%，有副高级职称7人，中级职称33人，初级职称131人；全院执业（助理）医师60人，中医执业（助理）医师38人，占全院执业（助理）医师总数的63.3%。基础科室基本齐全。医院门诊部设有内、外、妇、儿、骨伤、针灸推拿、眼科、口腔、耳鼻喉、治未病、肛肠、皮肤等科室，医技科室有放射科、CT室、检验科、彩（B）超室、心电图室、胃镜室、手术室、麻醉、中、西药房、煎药室等，住院部开设有内、外一、外二、骨伤、妇产科、针灸推拿科等病区。业务开展范围广泛。针对我县部分常见病、多发病患者由于医院资源紧张，技术力量不强，不能或不愿留在县域内诊治的现状。近年来，我院加大对基础设施建设的投入力度，添置先进设备、扩大病区、增加病床、不断派遣业务骨干到上级医院进修学习、聘请高级别技术人才来院担任学术带头人和科室负责人，从而扩大了医院在县域内和周边地区的影响力，业务能力得到进一步提升，县域内的患者愿意来我院就诊。

二、主要做法和措施

（一）加强组织领导，健全管理体系。为了切实抓好我院的党风廉政建设，医院明确了党政一把手负总责，领导班子其他成员根据分工对分管科室的党风廉政建设负直接领导责任；各职能部门在党支部的统一领导下，各负其责，分工协作，协助党支部抓具体工作。建立了支部统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。把党风廉政建设纳入目标管理考核中，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。责任明确，重点突出，党政齐抓共管。

（二）以队伍建设为根本，加强职业道德教育。近年来，我院把职业道德教育作为落实党风廉政建设责任制的重点工作来抓，形成职业道德培训教育制度化、经常化。培训的主题思想是：立足“以人为本”的服务理念，增强核心竞争力，营造“以病人为中心”的服务氛围，满足社会的各种需求，把病人的满意作为服务质量的衡量尺度。培训内容上：加强思想教育，以党的十八大精神、和开展党的群众路线教育实践活动党风廉政建设责任制为主要内容，结合“六五”普法，学习有关卫生法律法规；为了提高医务人员对医务行业特性的认识，把职业道德教育与行业规范、服务规范和学习国家卫计委《医务人员道德规范》、《职业道德规范守则》和《加强医疗卫生行风建设“九不准”》等结合起来。

（三）加强制度建设，抓好专项治理。近年来，我们按照县纪委、县卫计委关于廉政建设的有关规定，始终把加强廉政建设作为各项工作的切入点，坚持从制度建设着手，贯彻落实了《关于党员、干部廉洁自律若干规定》、《关于领导干部党风廉政建设的若干规定》、《关于领导干部收入申报的若干规定》、《领导干部报告个人重大事项的规定》。制定了《财务审批、公务接待、用车、设备维修管理办法》、《三公经费管理办法》《职工奖惩细则》等廉政制度。同时针对社会上针对医疗卫生系统的不正之风，医院又及时开展了“医药购销领域商业贿赂”、“纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，查处医药购销和办医中不正之风工作”“开展吃喝风、红包风”，及时贯彻落实国家卫计委“九不准”等专项治理工作，使医院党风廉政建设工作能有章可循，为促进党风廉政建设奠定了一定的基础。

1.药品采购是卫生行业里群众普遍关注的热点，我们坚持关口前移，从体制、机制、制度等方面探索党风廉政建设和反腐败斗争的新方法、新路子，并及时总结经验，出台了一系列举措。一是建立了药品、医用材料采购管理制度。二是加强了对药品采购和销售的管理。实现医院药品、耗材、设备及各种材料的“阳光采购”，采取院监察室全程监督，对供应商进行约谈等方式，力求从源头上对不正之风进行堵塞。同时，对耗材、常用诊断试剂等医用材料，引入竞争机制。2014年，通过医院组织的二次议价，医用耗材、检验试剂等均得到大幅降价。三是严禁医务人员、药剂人员或有关统计人员向外提供处方统计。四是各类人员不得利用药商的赞助外出搞学术交流活动。我院从2012年12月15日起执行药品零差率销售，让利患者，实行药品价格公示，接受群众监督。规范药品进货渠道、采购程序、仓库保管、销毁流程等，明确必须做到的要求，做到无三证一律不得进货，采购过程应通过集体采购，不得以个人名义单独采购，更不得提高价格，索取回扣等；仓库保管严格执行专人负责、帐物分开、进货验收、出货检查清点、定时核对等管理制度，保证帐物相符，质量管理符合要求。

2.基建领域是易滋生腐败的温床，2013年5月医院完成整体搬迁，今年5月医院医疗综合大楼工程正式动工兴建，医院坚持推行“阳光操作”，与华源医药公司在媒体上发布招投标公告，对基建工程项目进行公开招投标。近年来，医院先后投入资金用于改善环境、引进设备，其间没有出现一起违规操作。

3.为深入开展党风廉政建设、切实纠正行业不正之风，我们在狠抓落实和自查自纠的同时，我院专门聘请了8位医风医德社会监督员来院明查暗访并反馈意见。医院讨论认为：以患者为中心主要应从改善服务态度、透明医疗收费、加强工作纪律、加强便民措施、改善就医环境等五个方面加强和改进工作：（1）强化科室负责人纠风工作责任，建立科主任负责制度，把加强医德医风建设，规范医疗行为作为科室负责人的重要职责。（2）加强管理制度建设，依照法律、法规和政策规定，将医疗质量管理制度、人事分配制度、财务管理制度、责任奖惩制度与纠正行风结合起来，约束和规范医务人员的执业行为。（3）加强医疗服务质量管理，牢固树立“质量第一”、“服务第一”、“病人第一”的理念，把“以病人为中心”真正落实到每一个医疗服务环节，充分尊重患者的知情权和选择权，加强医患沟通，事先将治疗方案及相关费用告知患者。树立“救死扶伤，忠于职守，爱岗敬业，满腔热情，开拓进取，精益求精，乐于奉献，文明行医”的行业风尚，自觉抵制拜金主义和损害群众利益的行为，营造让患者安全、放心的就医环境。（4）加强监督，重点检查医疗收费行为、医生处方、开单检查情况。建立自我评价和社会评价相结合的评价制度，定期将评价和监督信息向社会公布，保证合理检查、合理用药。（5）完善信息公开制度，制定有效防范措施。继续推行住院费用一日清单制、医疗收费及药品的价格公示制和查询制，增强医疗服务和药品收费透明度。通过“公示”、“住院须知”等形式向患者和社会宣传行风纪律规定，自觉接受患者和社会的监督。利用举报箱和召开座谈会或书面征求患者对医德医风的意见。确定专门的部门和人员接受患者和群众的投诉，及时核查处理。

经过集中整治，我院的行风专项治理工作实现了一个目标：有效遏制收受药品回扣、“红包”、开单提成、不合理收费等不正之风。完成了三项任务，即：弘扬正气、倡导先进、树立了范晓俊、陈治国等一批医德高尚、服务优良、拒收红包的先进个人；完善了一套行风管理制度，包括负责人责任制度、医院评价制度、医务人员考核、激励、惩戒制度、社会监督制度等，形成医院和社会群众相结合的行风监督机制；对违规违纪的科室和个人予以通报批评和经济处罚，起到了广泛的教育作用。

三、体会

（一）领导重视是关键。院领导班子和党支部高度重视预防工作，始终把预防工作纳入重要议事日程，在组织、人员、工作经费上对预防工作大力支持，强化责任和措施的落实，不断加强领导，进一步完善网络体系，较好地形成了整体合力，确保预防工作扎实有效推进。

（二）健全制度是关键。建立健全保持共产党员先进性长效机制以及党内的各项法规制度，贯彻执行是关键，这也是许多党员群众非常关心的事情。我们有些制度在实际执行中还不尽如人意，要克服和避免制度执行过程中失之于软、失之于宽的问题，使刚性制度硬起来。

（三）强化监督是措施。院党支部和监察室认真履行工作职责，注重监督工作的针对性和实效性，切实采取措施，加大对药品、医用耗材、检验材料、设备、工程采购和资金管理等的监督力度，针对监督中发现的问题，及时发出纪监建议，督促进行整改，强化了管理，有效地预防了职务犯罪的发生。

回顾过去，在全院职工的共同努力下，开展了一些工作，也取得了一定的成绩。展望未来，我们更要振奋精神，树立百倍信心，建设和筹划新一年党风廉政建设工作。我们相信，在上级党委的正确领导下，我们将克服困难，理清工作思路，以饱满的政治热情把医院建设推上新台阶，早日实现既定的目标。