为科学规范、有序有效应对可能发生的新冠肺炎疫情，全面做好全员新冠病毒核酸检测和精准管控工作，落实“四早”“四集中”防控策略，第一时间排查管控风险，第一时间切断传播链条，第一时间控制疫情，结合我县实际，制定本工作预案。

一、工作目的

针对可能发生的新冠肺炎疫情，建立不同范围的全员核酸检测和精准管控快速应对机制，合理调配核酸检测力量，确保一旦发生新冠肺炎疫情，按要求在规定时间内完成县域内全员核酸检测任务，落实各项精准管控措施，最大程度控制疫情扩散蔓延。

二、基本原则

坚持“宁可备而不用，不可用而无备”，按照“省市统筹、县乡负责、突出重点、组织有序、确保安全”的原则，科学划分责任网格至最小单元，全面摸清动态掌握网格全员底数，根据疫情涉及范围和严重程度，落实县域网格内全员核酸检测和精准管控措施。

三、工作依据

根据《突发公共卫生事件应急条例》《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于进一步做好当前新冠肺炎疫情防控工作的通知》（国办发明电〔 2021〕1号）和《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制综合组关于制定工作预案做好新冠病毒全员核酸检测应对准备的通知》（联防联控机制〔2021〕14号）等法律法规和规范性文件，制定本工作预案。

四、工作目标

通过提高全县核酸采样与检测能力，统筹省市核酸检测资源, 在2天内完成全员核酸检测任务。

五、适用范围

本工作预案适用于全县各乡镇、村（社区）网格内全员核酸检测和实施精准管控工作。

六、工作职责

（一）县委、县政府。1.对全员核酸检测和精准管控工作负总责，结合来（返）县人员实际，研究制定工作预案；2.统筹各乡镇、各部门，做好责任网格划分，摸清网格人员底数；3.根据疫情形势，划定风险等级区域，制定精准管控措施；4.合理确定采样场所，有序组织现场采样；5.科学调配人员、物资；6.按规定报告、发布相关信息；7.确保全员核酸检测和精准管控各项措施落地落实落细。

（二）县卫健委。1.负责疫情科学研判，为精准划分风险等级区域提供依据；2.负责组织开展流行病学调查，全面追踪追溯密切接触者和次密切接触者，为各乡镇政府落实集中隔离医学观察提出具体措施；3.负责组织做好核酸采样和检测工作，组织采购核酸检测试剂及耗材；4.根据需要统筹调配检测资源，建立机动支援机制，组织开展相关技术人员培训；5.指导做好个人防护和环境消杀，严防交叉感染；6.组织提供疫情防控健康教育、心理健康服务；7.在县生态环境保护分局的协助下做好医疗废物处置工作。

（三）县公安局。1.负责流调协查和大数据精准推送；2.负责全面排查进出管控区域的车辆、人员；3.负责采样现场维稳工作，疏导采样现场周边交通，避免造成拥堵，及时处置现场突发情况；4.对不配合疫情防控人员依法采取强制性措施；5.负责对涉嫌造谣、传谣、发布不实信息等违规犯罪行为进行查处；6.负责看守所、宾馆等场所疫情防控。

（四）县科商经信局。1.协调物资生产、储备等工作，保障生活必需品等市场供应；2.负责各类企业、商场超市、集贸市场、物流快递行业疫情防控。

（五）县市场监管局。1.负责药房零售退热药等监测；2.负责冷链食品溯源管理，依法查处涉疫产品；3.负责医疗器械、防护物资的质量监管；4.依法查处哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈等行为；3.负责餐饮企业等场所疫情防控。

（六）县城管局。1.协助当地政府落实物业小区网格化疫情防控管理；2.负责封闭管理网格生活垃圾的转运、处置等工作。

（七）县交通局。1.负责协调做好人员运送和物资运输工作；2.负责落实交通场站人员、物流防控措施，严防疫情通过交通运输环节传播蔓延。

（八）县教育局。1.负责落实校园疫情防控措施，常态化做好学生发热监测；2.规范开设健康教育课，普及传染病防治、学生营养、近视等健康知识，倡导师生养成良好的健康生活方式；3.负责学校教职员工健康监测和环境消杀工作。

（九）县民政局。1.负责养老机构、福利院等特殊场所疫情防控，组织管理对象和工作人员釆样检测；2.负责做好相关人员健康监测和环境消杀工作。

（十）县委宣传部。1.负责开展疫情正面宣传报道，做好舆论正确引导；2.通过广播电视、村村响、官网官媒及官方公众号广泛宣传防控政策和健康知识，引导群众配合落实防控措施，提升个人防护意识和能力。

（十一）县网信办。负责做好舆情监测，配合公安部门依法依规打击涉嫌造谣、传谣、发布不实信息。

（十二）乡镇政府。1.负责本地网格化划分与管理，摸底网格人员信息；2.科学实施核酸采样点，组织开展核酸采样送样；3.落实密接、次密接集中隔离和居家医学观察措施；4.对中高风险区域（村、社区、居民小区等网格单元）实施封路、限制人员流动等防控管理；5.对中高风险封锁区域提供物资保障。

（十三）县财政局。负责落实经费保障。

（十四）县督查办。负责组织督查督办，督促各乡镇、各部门落实全员核酸检测和精准管控各项具体措施。

（十五）县纪委监委。依规依纪依法对全员核酸检测和精准管控中失职、渎职行为和相关责任单位、责任人进行追责问责。

七、应急准备措施

（一）科学划分责任网格。以乡镇、行政村（社区）为单位，科学划定疫情防控责任网格，网格延伸到自然村组、居民小区、楼宇、学校、机关事业单位、企业、公司、市场、宾馆等最小网格区域，做到全覆盖、无遗漏。建立县包乡、乡包村、村包组、组包户的四级包保制度，落实公安干警、乡镇干部、村干部、网格员、乡村医务人员五包一责任制，做好4个全覆盖，即提前摸排返乡人员信息全覆盖、返乡人员登记造册全覆盖、返乡人员注册使用安康码全覆盖、返乡重点人群健康监测全覆盖。明确责任领导和具体责任人员，建立工作台账，确保每个网格有人联系、有人负责、有人组织、有人服务。

（二）全面摸清人员底数。结合第七次全国人口普查和“智慧计生”信息系统，组织乡镇和村（社区）“两委”干部、基层医疗卫生人员、物业工作人员和党员、志愿者等对每个责任网格的常住人员，以及居住（工作）14天以上的流动人员、返乡务工人员进行全员统计，登记造册，并根据迁入迁出情况，实时动态调整，精准掌握每个网格的人员状况和变化情况，做到底数清、情况明、数据准。

（三）采样点设置原则和标准。

1、釆样点准备。按照安全、科学、便民的原则，2000-3000人设置一个采样点，人口较多的村（社区）网格可根据人口数量增加采样点，人口较少的村（社区）网格可相邻网格合并设置采样点。采样点选择室外空旷、通风良好、面积较大的学校操场、体育场、公园、小区广场等场所，要提前规划，准备好采样点。

2、采样点标准。采样点应充分开窗通风，保持空气流通,每4小时房间封闭消毒1次，随时做好环境消杀。室内条件达不到要求的，可选择室外开阔通风、空旷地带作为核酸检测临时采样点。采样点一般设置等候区、登记区、采样区、保障区和临时隔离区等分区。等候区用于群众排队候检；登记区用于采样信息登记、编号、测温、发放采样管；采样区用于采集咽拭子；保障区用于工作人员轮替休息、吃饭、更衣、存放物资等；临时隔离区用于现场发现发热人员、疑似患者或高危人群时临时隔离等候转运。乡镇政府负责采样点选址和布置，落实简易帐篷、办公桌椅、电脑、打印机、文具、警戒隔离带、转运车辆，做好遮阳、取暖、挡风、电力供应等工作。县新冠肺炎疫情防控应急指挥部办公室负责按照采集人群数120%以上标准准备采样管、咽拭子、封口袋、医疗废物桶（袋）等一次性耗材，测温仪、口罩、隔离服、防护服、信息采集设备、样品转运箱等防护用品和必要设备设施。县新冠肺炎疫情防控应急指挥部办公室根据各乡镇、村（社区）网格人员数量对一次性耗材、防护用品和必要设备设施提前做好分发计划，配备足量样本转运车。确保所需物资第一时间送到采样点，确保采集的样本第一时间收集、转运、送检。

3、采样工作人员准备。各乡镇党委、政府负责落实工作人员，采样点人员按4321进行配备，即采样信息登记员4名、工作人员3名（其中现场协调人员1名、组织人员2名）、采样医务人员2名、转运人员1名。除采样人员由医务工作者担任外，其他工作人员从乡镇政府、公安、城管、村（社区）等单位抽调，负责釆样现场组织发动、秩序维护、信息登记、样本收集转运、环境消杀等工作，确保采样工作有力、有序、规范开展。

八、不同范围全员核酸检测和精准管控原则

（一）风险分级

1.中风险地区：对发现1例及以上、10例（不含）以下本土确诊病例（或无症状感染者，下同）的网格。

2.高风险地区：对连续14天内发现10例及以上本土确诊病例，或发生2起及以上聚集性疫情的网格。

（二）应急措施

对调整为中高风险等级的网格，立即采取精准管控措施。

1、县新冠疫情防控应急指挥部立即启动《金寨县新冠肺炎疫情防控应急预案》，指挥部各成员单位迅速应急响应。

2、立即开展流行病学调查，县疾控中心派出现场流调队人员对病例开展现场流行病学调查，确定密接和次密接；同时，启动公安、通信等技术流调队进行大数据排查。

3、做好病例的救治转运工作，及时安排负压救护车将病例转至定点医院救治。

4、根据流调情况，快速锁定重点区域，采取封城、封村和封户管理，严格限制人员内部流动，加强交通管控，对受污染的场所和物品严格消毒，做好封闭区域人员健康监测，严格“内防扩散、外防输出”。

5、启动集中医学观察隔离点并有序组织密接、次密接等重点人员进行集中隔离。

6、向社会公布病例发病前14天重要活动轨迹，提醒与病例有接触的居民主动联系疾控部门排查检测；

7、积极准备开展辖区居民全员核酸检测。

8、积极开展健康教育和心理辅导，做好封闭区域的生活物资和防护用品保障。

9、加强舆情监测，及时澄清不实信息，回应群众关切。

10、对因工作需要进出中高风险网格的工作人员、服务人员发放“通行证”，凭证进出，同时，要做好个人安全防护，出网格后进行4次核酸检测和“14+7”集中和居家隔离观察，最大限度严防疫情传播。

（三）全员核酸检测范围和标准

发现本土确诊病例后，24小时内完成流行病学调查，精准摸清确诊病例前14天的活动轨迹，全面排查追踪密切接触者、次密切接触者，并根据流行病学调查情况，组织专家科学论证, 由县新冠疫情防控应急指挥部提出开展全员核酸检测范围的意见，报市新冠疫情防控应急综合指挥部批准后执行。

1、全县全员核酸检测：对传染源不明确、确诊病例前14天内到过全县多个网格且密切接触者和次密切接触者众多的、几乎涵盖全县域的，由县新冠疫情防控应急指挥部组织专家科学论证，研究提出启动全县全员核酸检测的意见，报市新冠疫情防控应急综合指挥部批准后执行。确诊病例所在网格与其他县（市、区）毗邻的，毗邻网格也要开展全员核酸检测。确诊病例前14天内到过县外的，要第一时间向所在地通报相关情况。其他需要开展全县全员核酸检测的情形，由县新冠疫情防控应急指挥部确定。

2、网格内全员核酸检测：对调整为中高风险地区的网格，要第一时间组织进行全员核酸检测；对尚无确诊病例，但密切接触者或次密切接触者人数较多的网格，由县新冠疫情防控应急指挥部组织专家科学论证后，确定开展全员核酸检测。其他需要开展网格内全员核酸检测的情形，由县新冠疫情防控应急指挥部研究确定。

确定开展全员核酸检测后，要第一时间通过公安大数据精准排查、函告协查、发布公告等方式，对前14天到过相关区域的流动人员、返乡务工人员、外来游客等进行排查追踪，提醒提示在做好个人防护的前提下，主动向所在村（社区）或单位报告，并就近到核酸采样点进行核酸采样检测；对密接、次密接，以及到过中高风险地区的人员，由乡镇政府负责组织落实集中隔离观察，在集中隔离场所落实核酸检测。

（四）检测资源调配

制定全县和网格全员核酸检测资源调配方案，统筹好全员核酸检测人数和实际最大检测能力，在用足用好县疾控中心、县人民医院核酸检测前提下，落实第三方检测，对采样力量、检测力量和设施设备等需求缺口需要上级支援的及时向市新冠疫情防控应急综合指挥部报告。优先安排高风险地区人群和重点人群按照单人单管方式进行核酸检测，中风险地区开展5：1混样检测，低风险地区开展10：1混样检测。

全员核酸检测启动后，以区域医疗中心为单位安排转运车辆，收集与转运辖区乡镇样本，原则上每4小时运送一批样本，统一送到县疫情防控应急指挥部办公室指定的样本接收单位（县人民医院核酸实验室）。样本接收单位将样本及时分配到县人民医院、县疾控中心核酸实验室和第三方检测机构开展检测；需送往市级及市内其他县区进行检测的，由县指挥部办公室安排车辆送样。

县疾控中心、县人民医院核酸实验室重点开展溯源检测，负责密切接触者、次密切接触者和其他重点人群样本，以及溯源调查时相关环境、物品等样本的检测，在保障上述检测的前提下方可参加全员核酸检测工作。全员核酸10：1混样检测主要由第三方检测机构和其他支援力量承担。

（五）第二轮全员核酸检测

在完成第一轮全员核酸检测后，对疫情整体的传播链尚不清楚，指示病例感染来源尚未明确的；全员核酸检测筛查出阳性标本较多的；虽阳性标本数量较少但发现新筛查出的感染者活动轨迹与前期已发现的感染者活动轨迹无明确交集的；大量人员的核酸筛查结果与随机复检的平行检测结果不同的，由县新冠疫情防控应急指挥部组织专家科学论证，组织开展第二轮全员核酸检测。

（六）釆样人群管理

1 .采样前准备。根据责任网格内人员数量、区域分布等情况, 制定分时段、分批次釆集样本计划，具体到楼宇单元、每户每人，并提前告知，做好宣传动员，最大限度争取理解支持配合。对老年人、行动不便等特殊人群要提供上门采样服务，并做好医疗废物的收集和运转；对其他未在规定时间到现场采样的人员，要进行补采，确保不漏一户、不落一人。

2.现场采样秩序维护。采样现场要设置必要的指示引导设施, 明确专人负责维护现场秩序，引导群众单向流动，提醒提示群众全程佩戴口罩，保持“一米线”社交距离，如实提供相关信息，积极主动配合采样工作，并及时离开，最大限度避免人员交叉感染风险。

3.采样后人员管理。对已经完成采样的人员，要做好健康提 示，在等待检测结果期间，尽量不外出、不聚集、不扎堆、不聚餐，不与家庭以外的人员接触。中高风险地区人员要按要求做好居家隔离和健康监测。辖区低风险地区人员，要持续做好健康监测，详细掌握活动轨迹，在做好个人防护前提下，可持7日内有效核酸检测阴性证明有序流动。如有发热、咳嗽等相关症状，要及时报告，及时安全转运至发热门诊检测治疗。

（七）生活物资保障。要建立健全生活物资保障机制，对中高风险网格内封闭管理人群，由乡镇党委、政府组建专门的生活物资保障专班，提供“生活服务进家门”的人性化服务，及时将粮油蛋肉、新鲜蔬菜和必备生活用品等物资送到家门口，确保供应到位，保障居民正常生活。要为有医疗救治、药品需求的人员，提供上门送医送药服务。要及时开展心理疏导、干预和人文关怀，尽早发现可能出现的心理危机苗头，及时应对处置，确保突发疾病和意外伤亡等零发生，要及时消毒处理生活垃圾，定期对封闭管理区域进行消杀。

九、保障措施

（一）强化组织领导。各乡镇党委、政府要高度重视全员核酸检测和精准管控工作，压紧压实属地、部门、单位、个人四方责任，主要负责同志要亲自研究部署、亲自推动落实，分管负责同志要定期调度、协调解决具体问题，经常深入一线，检查督导工作。各相关部门要落实主管责任，强化人员配备、技术支持、设备配置和经费保障，要加强协调沟通，定期研究会商，确保各项工作措施落实落地。

（二）强化队伍建设。各乡镇各相关部门要抽调政治站位高、责任心强的业务骨干，组建全员核酸检测和精准管控人员队伍，将责任明确到每一个岗位、每一个环节、每一名人员。要针对不同岗位，定期组织开展专业知识培训和实战演练，确保熟练掌握技能，熟悉工作流程，提升实战能力。

（三）强化物资保障。要针对全员核酸检测和实施精准管控的工作实际，做好经费保障，备足备好核酸检测咽拭子、试剂盒、器械药品、防护用品、生活必需品等各类物资。要组织协调有关企业，随时做好增加产能、满负荷生产的准备，推进急需物资的生产供应，确保满足应急需求。

（四）强化舆论引导。要通过线上线下等媒体，宣传疫情防控有关政策和健康知识，引导群众主动参与、支持配合全员核酸检测和精准管控工作，营造良好的社会氛围。要严格按照规定发布相关信息，主动回应社会关切，消除社会恐慌。

（五）强化责任追究。各乡镇各有关部门要守土有责、守土担责、守土尽责，积极配合、协同作战，切实做到责任履行到位、措施执行到位、工作落实到位。对因弄虚作假、失职渎职导致防控不力，出现问题的，严格依规依纪依法追责问责、“一票否决”。

十、评估与后续工作

县新冠疫情防控应急指挥部组织专家对疫情进行分析研判，动态调整防控策略与措施，综合评估并报市新冠疫情防控应急指挥部备案后调整风险等级。根据相关法律、法规和国家有关规定，对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业的物资、场馆、车辆和劳务等进行合理补偿。

十一、附则

本预案由县新冠疫情防控应急指挥部按照《安徽省应对突发新冠肺炎疫情开展全员核酸检测和实施精准管控工作预案》（皖疫防办〔2021〕53号）精神组织制订。根据疫情形势变化和实施中发现的问题及时更新、修订和补充。各乡镇各相关部门要按照本预案, 结合实际组织制定本地本部门工作实施预案。